7－2 電子化/網路化政府的發展展望

邁向二十一世紀的電子化/網路化服務

『電子化/網路化政府』是依據國家資訊通信基本建設所訂定的『三年三百萬人口上網』總目標，以網際網路為基礎，建造一條政府的資訊骨幹網路，把所有的政府機關相連在一起，構成為一個完整的政府服務網，讓政府機關之間，政府與民間企業及社會大眾之間彼此可以在任何時間、任何地點很方便地查詢資訊、通信及申辦。

民眾感受到的服務

最理想的政府服務型態應該是:

尚未走進機關：豐富資訊，隨手可得。

單一機關辦事:隨問隨答，立等可取。

事涉多個機關：一處收件，全程服務。

不須走進機關：突破時空，連線申辦。

以上民眾所期盼的『資訊多、管道多、據點多、跑得少』理想服務型態，在現代資訊及通信科技的協助下，已經可以逐步來實現。尤其是網際網路的興起及普及使用，在三年三百萬人上綱目標的帶動下，配合電子化政府的電子報稅等各項網路申辦服務的開辦，以及『村村有電腦、里里上網路』的普及公共服務據點，網路將成為民眾與政府直接溝通、直接申辦的最方便管道，使民眾與政府打交道可以做到『零接觸』及『零等待』。今後的政府便民服務，將朝單一窗口、跨機關、二十四小時、多據點及多管道、直接送到家自助式及附加價值等創新的方向發展。

公務員的辦公方式

資訊與通信科技對於政府再造的最大效用，在於提供政府機關一個嶄新的辦事方法、創新的方武及強大有效的工具，讓公務人員可以用來處理以往人工作業無法做到的事。例如，人工作業無法做到的資訊平行處理及瞬間傳達，都可透過電腦網路系統達成。在人工作業階段，公務處理常有文書作業繁複、公文層轉費時、辦公成本日增、差旅會議頻繁的困擾。為徹底解決上述問題，公務同仁的辦公方法、公文處理及事務支援等工作，皆可以借助現代資訊及通信科技進行大幅改造。

電子公文：

公文是政府機關賴以對內及對外互動溝通的重要工具，但長久以來公文處理大都以人工的方式處理及交換傳送，而公文的逐級層轉，在時效性及處理品質上，也一直成為提升行政效率的核心議題。隨著工商社會的發達，在分秒必爭的資訊經濟時代，政府的公文處理也必須因應資訊時代的來臨而創新發展。在『電子化/網路化政府』落實到各機關之後，公務人員除了以傳統的書面公文、出版刊物、打電話、使用傳真機及開會等方法來對內對外溝通外，也將逐漸使用電子郵遞、全球資訊網、視訊會議、數位出版等方式來對內對外溝通;同時，政府機關的公文處理作業，將實施文書製作電腦化、稽催管制自動化及電子公文交換；今後各機關將逐步運用網路實施無紙化的公文電子交換，各機關直接透過網路來傳送及接收公文，公文可以瞬息間相互傳送，公文處理效率也會大幅提升。

電子郵遞：

政府機關除了以電子公文來對外溝通外，對於一般性的開會通知、訊息傳達、政令宣導、法規頒布、意見調查等，將以電子郵遞的方式來處理，以加速訊息的傳播，提升政府機關對內及對外的溝通效率。屆時，每一個機關的總收發及每一個內部單位的收發，都將開設電子郵遞的信箱;此外，每一位公務人員也將分階段配發電子郵遞的信箱，政府也會建立電子郵遞的目錄系統供各界查詢，以方便各界利用來與政府機關或相關人員通信。

電子採購:

今後政府一部分的公共建設招標及一般由於網路上安全認證技術之採用，以網際網路為基礎的電子商務將普及為政府的採購及會計部門、供應商及社會大眾使用，今後政府機關不僅在網路上進行採購、交易及支付等電子採購作業，民眾及企業與政府之間有關的財務處理及支付也將逐步經由網路處理。庶務採購，將隨著電子商務安全認證制度的建立，直接上網採購，以提升政府的採購效率:同時，政府也將結合民間資訊業者共同發展政府採購資料庫即商品資料庫，一方面讓政府的採購資訊更為透明化，一方面也可以讓政府的採購人員更有效率地得到更即時性、更充足的商品資訊。

電子新聞：

政府對外發布新聞作業，將逐漸從目前的人工書面送達或是傳真送達的方武，改為以電子新聞方式直接在網路上公布週知，或是以電子郵遞方式送達至各媒體;同時，政府也將建立電子新聞單一窗口，讓媒體及各界可以很方便地直接查詢各項新聞。

數位出版：

政府出版品的印刷及發送作業，對政府人員是一相當大的工作負擔，今後政府出版品將朝『數位化』及『網路化』的方向發展；為了鼓勵民眾上網，政府各種出版品將以優先在網路公布為原則，對於政府出版品的分送作業，也將配合電子郵遞以及網路傳播技術的發展，以即時的方式提供，以爭取時效。

電子化/網路化政府推動計畫的整體目標:帶動政府再造

建構『電子化/網路化政府』骨幹網路，提供便捷的資訊、通信、線上申辦及其他服務。

推廣網際網路普及應用，推動政府人員上網並使用電子郵遞等基礎服務處理業務。

健全政府資料流通機制，便利民眾查詢利用:促進政府資料加值運用，帶動資料庫產業發展。

增進各機關公文處理效率，推動電子交換作業，提升政府機關行政效能。

整合政府資訊，延伸政府服務據點，延長服務時間，提供『一處交件、全程服務』。

建立可信賴的資訊與通信安全環境，便利政府資訊作業順利運作，保障民眾權益。

電子化/網路化政府的規劃理念

『電子化/網路化政府』的建立，並不是政府新興的資訊建設，而是政府把過去各機關個別發展的業務電腦化系統、便民服務自動化系統加以整合，運用網際網路及現代資訊及通信技術，建構成為一個整體性且彼此互通的服務網路，進一步邁入電子化、數位化及網路化作業的新境界。

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